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对于罗县县长上报的一系列情况，张良看完文牍就“呵”了一声。
不管是任何年代，总是愚昧的人占了多数，引领世界的从来都只是少数的精英，以杨亮的官职哪怕是有好主意无法处理太多的事情，但是不代表其他人不行。
张良现在的身份是执政府侍郎。侍郎这个官职说大不但，但是只要专门被任命负责一项事宜，侍郎在一些自主权上可是有着非凡的权利。
目前的状况是，监国吕议和执政官萧何都不在南陵，一应的高官要么是也跑去皇帝行辕，要么是职责上不同，等于是被任命安置灾民的张良成了可以拍板做事情的人。
刁民什么的要看是什么情况和面对谁，再则那些群众也未必就真的是刁民。那些人不过是一些眼睛只盯在一亩三分田的群众罢了，思想跟不上时代不全是他们本身的过错，脱不开父母之官在教化上存在失误。
“命陆川前去罗县，他知道应该做些什么。”张良对着值日官吩咐完，立刻低头看起了案几上的文牍，脑海中却是思索着：“公示待遇也不是没有做过，但是看周边的各乡都富裕起来，只有那些乡没有变化，想来是一帮固执的乡民？”
张良说的陆川可不是拍电影的，那是鸿儒馆那边的一名执事，专门应对向外开拓时期遭遇的一些野人部落。
当然了，张良派陆川过去可不是要将那些乡民当成野人，要是真的那么干，皇帝会不会放过不说，乡民的矛盾激化，演变成动乱什么的，一干等人就等着脑袋搬家吧！
陆川在语言不通的情况下能够忽悠野人，张良看重的就是陆川脑子灵活和应对突发事件的手腕，现在怎么去处理乡民正是只能依靠一张嘴，那么陆川就合适。
“固执的人是有。但并不是全部。”张良一边看着文牍，一边一心二用地想道：“绝不能将事情拖下去，一旦事态扩大，那些原本有意迁移的人会被影响。”翻了一张纸页。“唔……”了一声笑了笑：“无外乎分化拉拢，再用实际的利益进行驱使。”
张良会笑，那是因为他想到了一点，皇帝从来都是用利益在驱使，虽说纯粹地用利益去驱使听着真的是不太好听。但世间就是这样。不是缺少品德高尚和义之所至的人，但是既不违反道德，又能遵从大义，且还有利益，那自然是再好不过了。
“对民只能以利使之！”张良合上纸张，脑袋随着脖子扭了扭，长期坐着的僵硬随着扭动脖子发出一阵骨骼声响，心中坚定：“义不能教化，利也不能教化，那便别怪使用力了！”
很多时候吧。张良观看皇帝制定的国政其实是与许多同僚那般，一样的感到头疼。人人都喜欢一个会善待臣民的皇帝，并由衷地觉得在这样的人手下干活很舒心，可是不分因由且不分人群的善待，作为国策制定人的皇帝是赚足了仁德的名声，手底下人嘛……只能说是一些事情上真心感到心塞。
“移民边郡是国策，必须执行的国策！”张良缓缓地站起来，他必需去一趟禁军的府衙，去那里找一个人。他对着官署的值日官交代一声，大体就是发生了什么事可以到哪里去找。一边走一边思量着：“苏烈是一个很纯粹的人，最重要的是得到皇帝信任，有调动一个师兵力的权利。”
执政府离禁军府衙并不是太远，只要顺着去宫城北部的路。路上穿过两道关卡就能到达。
张良一路上碰见不少熟人，有的是要他先打执礼招呼，有的却是要向他先执礼打招呼。人来人往之下似乎被他发现了一点什么端倪？
“这条路是连接着二署和三府的干道，平时走动的人不少，可不像今天人这么多吧？”张良又看见了一个半生不熟的人，那是不知道什么时候回到帝都的陈平。
所谓二署是太尉署和督察署。三府是执政府、将军府、禁军府衙，全部都是帝国最高的行政单位，每个署和府除了一致效忠皇帝和听命于皇帝，各自都有着自己的职责范围。
张良说实话与陈平还真的就是半生不熟的关系，有过共事的经历，但是私下并没有私交。他从陈平万年不变的微笑表情看不出什么，却是能发觉陈平迈步的频率有些急。
“见过祭酒！”
“啊？哦！见过侍郎。”
张良忍了忍，没有被好奇心左右，不然内心里真的是好奇陈平怎么是这般姿态。他本想打过招呼就继续干自己的事情，没想陈平倒是有话说。
“正好在这里遇到侍郎，可能有些失礼，不过还是特事特办吧？”陈平停顿下来看着一脸愕然的张良，等张良点头他移动了一下脚步，走到道路旁边。张良走过来，他才继续说：“近期是侍郎在负责集中待移民黔首？”
张良知道陈平不是真的在问，就是为接下来的谈话起一个开头。事实上他大概也能猜出陈平接下来的话是属于重要与不重要的模拟两可之间，不然也不会选择就地交谈，因此只是点了点头等待下文。
“近期会有一支西北疆的部队回到南陵休整，随行的有接近七万的羌人。羌人之中有许多帝国许以官职的首领，”陈平说着停顿下来，确定张良在认真听，他继续说道：“我们需要羌人了解帝国的繁华，然后让他们听从安排被分流到各郡县。”
张良脸上的表情没有多少变化，内心里却是有些发怵的。
帝国融合羌人的政策不过是去年通过，政令传递到西北边郡需要用一个半月到两个月之间的时间。西北边郡的地方官在接到政令之后，他们需要一段时间的准备，也许还有其它更加麻烦的事情，毕竟关乎到接纳其他族群从来都不是那么简单。
张良的发怵不是因为西北边郡的动作这么快，是他有三十多万众需要处理，那已经是一揽子的事，再加上一些不是那么了解的羌人，两件事情都是移民，可是本质上绝不一样。
“……”陈平见张良脸上虽然是一脸的微笑，可是长久没有说话。大概也了解张良为什么会是这般情况。他要是与张良交情好，是摊开了讲清楚说明白。问题是他与张良连泛泛之交都算不上，只是尽到同僚的责任，提醒道：“陛下与执政认为一样是移民。性质上可能稍有不同，但一件事不过两个人的手。”
张良实在是有点无法将镇定装下去了，苦笑着拱手向陈平致谢，又闲聊了几句，陈平好像是还有什么其它事情也就告辞。
“既然是未来的执政接班人。肩上多挑点担子也是应该的。”陈平迈着轻快的步子，扭头看一眼脚步节奏明显变快的张良，脸上乐呵呵，心中想着：“未来的十来年都会是关于移民的事情，相比起萧执政在位时的光景可是不同。移民啊，很是不好处理，就看这位韩国公子先怎么来处理。”
张良一直是见到苏烈的时候依然是蹙着眉头，他还没有说话，苏烈已经先开口了。
“哟呵，怎么有空过来。你不应该是非常忙碌吗？”苏烈咧着嘴在笑，他问：“调过去的那一校部队可配合？”
心中有事的张良被苏烈连续两个问题问得苦笑，他说：“那位叫朱石鸡的校尉，他对着乡中老者冷嘲热讽，人家说是要来告状。”
“告状？”苏烈撇了撇嘴，毫不客气地说：“也就是现在这个年头，还是陛下为当今天子，让那些人在始皇帝年间的时候告状试试？”
张良继续苦笑着说：“始皇帝是始皇帝，当今陛下是当今陛下。”
“所以嘛，有些人就不能惯着。”苏烈捏了捏手掌。颇为不爽地说：“惯着惯着惯成了大爷。那些大爷还是一帮食古不化之辈。食古不化也就罢了，聚众而不闹事，提一些这样那样的要求给人添堵是一帮能手。“
张良除了苦笑还能说什么？他知道那是苏烈听到有人要告朱石鸡的状，不说两人是上下级的关系。哪怕同为军方一员也会下意识地站在一起。对此，他不好搭腔。
“一样是人，怎么会有那么多的区别？”苏烈是真的恼了，他没有控制说话的声音，瓮声瓮气道：“之所以会搞出那些事情，不是看着同一个区域的其它乡发展起来。只有那么几个地方的宗族压着不接受新鲜事物。他们倚老卖老去压制乡人也就罢了，活该穷死，查看一下几个乡的兵源，一个在主战军团的人都没有，我啊啊个呸的！”
“……”张良端起了茶杯，他知道军人的性格，特别是了解苏烈就是一个直肠子。不过吧，苏烈能骂，他是绝对不能掺和着一块骂。他倒也是想要说几句什么来为那些人开脱开脱，可看看那些人几年间到底是怎么活的，还真就找不出一个好的地方。
好像也不是？张良至少找到了一个那些人的一点好，那就是不管怎么样，从某些方面来看只要官府不去管，那些人就绝对能安安分分窝在乡里，一辈子刨土收粮，然后一辈子也就这么过去。
苏烈骂了半天，见张良也没个反应，估计是觉得没意思，问道：“你倒是说，是干么来了？”，端起了茶壶“咕噜咕噜”灌了一大口，有那么点不确定地说：“不会真的是来告状的吧？！”
张良倒是有心告状，但是军方会处理吗？朱石鸡是说了几句话，但是一没打二没骂，就是一个老人被说得恼羞成怒，又是在长期被压制的乡民面前有些抬不起头来，然后想要给自己不痛快的人也不痛快。
军方在皇帝的有意培养下十分的强势，包括中枢和地方官在内的文官集团中，除了萧何能够压一压军方，那还是萧何掌握了军方的整个后勤渠道这一个因素，不然以军方的尿性，有文官想要撂爪子绝对会得到最直接的反击。
长期的向外开拓，再加上军方整体上的屡战屡胜，武将集团是成为了皇帝所需要的那种进取锐气，但是偶尔的表现真的相当跋扈，特别是有文武之争的时候，武将嘴巴上说不过文官直接轮拳头的都有。
张良知晓军方的强势，他不知道皇帝无限拔高军方士气到底对不对，但是有一点倒是十分的认可，那就是军方敢于扰民绝对就是重重处罚，亦不是没有发生过数百个士兵欺凌黔首，然后数百颗脑袋一块枭首的事情。他知道皇帝的态度，军方可以跋扈，但是有底线，超过底线什么情面都没得讲。
近期以来皇帝似乎察觉到武将集团的风气开始在进行约束，但是武将集团盛气凌人已经保持了那么久，虽说有皇帝在约束，但是依然不是谁都能惹得起。所以吧，告状，特别是军方没有理亏的时候告状，张良敢开口，苏烈就敢张开嘴巴一顿喷。
“军民关系总是要搞好的。”张良斟酌了一下语言，说道：“陛下不是说过吗？兵从民中来，军方最大的后盾是民众，军民和谐最重要。”
“陛下说得自然是有道理的。”苏烈压制怒气，闷声道：“可是吧，有些家伙真的是欠揍。”说着好像自己感到有些什么不对劲，补充一句：“我可不是说想要揍那个告状的老人，你可不能乱传话啊！”
张良知道为什么一干能走的人走了，禁军最后落到了苏烈管制。他对看着憨厚其实越来越有坏胚趋向的苏烈连连点头，说道：“自然是不会说出去。”
“那就好，要是传出我想要揍一个七十多岁的老者，那还要不要脸了？”苏烈也就是觉得打老人，虽然那个老人狡猾得令人讨厌，但华夏自古以来的尊老不能因为讨厌就去揍，他敢揍就有人敢骂，他无论是被比自己身份高的骂，还是升斗小民骂，也只能是腼着脸挨骂，毕竟社会风气就是那样。
张良有些无语地笑笑，不等苏烈再次说话，赶紧开口：“这一趟过来，是想询问中郎将，你有多大的调兵权利？”
“你想干么？”苏烈斜着脑袋看着张良，既是迷惑又是有点期待：“那帮子家伙闹事，已经闹到需要派遣大军镇压的地步啦？”
张良着实是不理解苏烈在期盼什么玩意，西北疆和北疆要么是在作战，要不就是马上就要进入作战姿态，国内发生暴动那是闹着玩的吗？(未完待续。)