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修罗族人入侵沙海四国的消息不胫而走，再加上神武帝国邀请诸多帝国一起组建防御工事，让原本一片祥和的青苍域，变得人心惶惶。
更有不少紧挨着沙海四国等诸多国家的平民百姓，开始了向着东域其他帝国的长途迁徙。
战争还未打响，就已经出现了大量的流民。
“陛下，距离沙海四国遇袭还不到半年的时间，我们初云帝国境内的各大城市中，就已经涌来了大量的流民，并且还有着继续扩大的趋势，长此以往的话，我们也不堪重负啊！”
初云帝国的朝堂之上，帝初云身穿龙袍衣襟正坐，在他的面前有位老臣在宣读着奏章。
“是啊陛下，我们初云帝国距离沙海四国有着数万里之遥，这才半年时间，就已经涌来了大量流民，可想而知这后面定会还有更多的流民来我初云帝国避难，我们应该早早想好对策才是！”
有另一位老臣站了出来，面露急切之色。
帝初云听闻紧锁眉头，开口问道：
“诸位爱卿，你们可有什么良计来应对这流民吗？”
听到帝初云的问话后，众多大臣纷纷低下了头，没有一个应答的，包括那两名已经站出来的老臣。
朝堂之上顿时一片寂静，针落可闻。
帝初云如鹰隼般的眼神在众多大臣的身上一一扫过，见无人应答，他的眼神里流露出来了一丝怒火。
“郭爱卿，你来说说我们该如何应对。”
帝初云对着宣读奏章的那名老臣说道。
“回禀陛下，这流民一事，在我初云帝国建国以来从未发生过，并未有前车之鉴可以借鉴，微臣……微臣也想不出什么好的办法来……”
郭姓老臣说完，便是低垂下去了头颅，眼睛看着自己的脚尖，不再言语。
朝堂之上再次陷入了一片寂静。
“你们都没有办法吗？”
盏茶时间过后，帝初云再次询问出口。而这次他的语气之中，明显带着一丝怒气。
“要是吴驸马在就好了，藩王造反一事都能轻松解决，想必这流民一事也难不倒他。”
站在武官一侧的后排，有人小声的说了一句。
“说什么屁话呢？什么事情都指望着吴忘，我要你们有何用！”
听了那位武官的话后，气的帝初云一拍龙椅，震得众大臣耳膜生疼。
见帝初云真的动怒了，再也没有人敢说话了，朝堂上陷入了第三次的寂静之中。
“一群废物！”
又过盏茶时间后，帝初云怒骂了一句。
“郭海，我命你在各大城中建立收容所收留那些流民，为流民提供临时的住所和食物。”
“郭海接旨！”
站在帝初云面前的那位老臣对着帝初云深深一拜后，便转身走出了朝堂。
“李敖，朕命你建立义仓，你从国库中拨发银两，发放粮食、衣物等生活必需品，帮助流民度过难关。”
“李敖接旨！”
一名身穿大红官袍，头戴黑色官帽的中年大臣从文官阵营中走了出来，对着帝初云深深一拜后，也走出了朝堂。
“崔显，你率领当地百姓，带领流民开垦荒地，为他们提供土地和种子等生产资料，帮助他们恢复生产。这样既可以解决流民的生计问题，也可以增加我国的耕地面积和粮食产量。”
“崔显接旨！”
崔显是站在郭海旁边的那位老臣，他亦是对着帝初云深深一拜后，也走出了朝堂。
“韩旭，你负责招募流民为士兵，以维护当地的安全和稳定。这样一来既可以解决流民的生计问题，也可以增强我初云帝国的军事实力！”
“韩旭接旨，定不负吾皇之意！”
这韩旭则是之前提起吴忘的那位中年武官，一身亮银铠甲英俊不凡。他从武官一侧走出来并对着帝初云抱拳一拜后，也走出了朝堂，着手自己的事情去了。
“另外，对所有从事农商的流民减免赋税三年，让他们能够安心的在我初云帝国生根发芽，以壮我初云帝国的实力！诸位爱卿，可有补充之处？”
一道道命令下达完后，帝初云再次看向了众大臣们。
“陛下英明！臣等并无补充之处！”
文武百官纷纷对着帝初云深深一拜后，再次闭上了嘴巴。
“……”
帝初云无语的看着面前的这些文武百官们，真的很心累。
“退朝吧……”
帝初云摇了摇头，从龙椅上站了起来，而后转身走向了后宫。
初云帝国安置流民的方法方式很快的流传了出去，得到了周围数个国家的效仿，那些焦头烂额的国主们，也很快的平息了自己国家之内的流民一事。
有仁政，就有暴君。
江湖之上从来不缺少打打杀杀。
比如说，初云帝国以西的铁狼帝国便是如此。
途经铁狼帝国的流民，全部被驱逐出境，但凡不听话的流民，轻则挨上一顿皮鞭，重则掉了脑袋。
“收留这些废物有什么用？只会增加负担而已！”
铁狼帝国的国主狼胥自是听说了帝初云的做法，此时站在高高城墙上的他，看着城下数以千计的流民们，撇了撇嘴。
“国主英明，一群伸手乞讨的乞丐而已，赶走就是了！”
在狼胥的身后，有位山羊胡模样的老臣，在拍着马屁。
“传令下去，但凡有收留流民的城主，一经查出，皆贬为庶民！”
狼胥一甩宽大的袖袍，很是霸道的说道。
“诺！”
山羊胡老臣抱拳接旨。
流民之中并非都是老弱病残，也有很多年富力壮的青年男子。
在他们被驱逐的时候，在很多人的心中，就已经产生了逆乱的心理。
有些时候叛乱的产生，就是因为一句话。
在铁狼国驱逐流民的时候，在其境内纷纷爆发了大小不一样的冲突。
小规模的冲突有几十人到上百人不等，而大规模的冲突，甚至可以达到数万人之多！
有压迫就有反抗，何况我还不是你们国家的子民！
一时间，修罗族人还没有攻打过来，在铁狼国的境内，就已经狼烟四起，雪河漂橹，搞得狼胥焦头烂额，心烦不已……