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辛亥革命后，中国大地上乱象丛生，革命党、立宪派、共和势力、守旧势力等纷纷粉墨登场。他们为了追逐国家的最高权力，或合纵连横，或孤注一掷，一方面为了自己的私利，拼命争权夺利，另一方面在争斗中又高举道德的旗帜，相互指责。无论是民党、旧官僚，还是军阀、造反者，以“大义”的名义来讨伐政治上的异己，这是最为平常不过的事了。民党方面是如此，北洋集团是如此，共进党方面亦是如此。
人民军结束西北的战事之后，响彻了中国大地将近两年的枪声虽然趋于了平静，但是和那些口喊共和、高呼万岁的普通民众不一样，有心人却是明白，这只不过是暴风雨前的宁静罢了。平静的只是表面，表面之下实则早已是暗流涌动了。
当前国内局势如何，自不待言，乃是占据了半壁江山的共进党和掌握了中枢名分的北洋集团之间两强相争的局面。作为双方的当家人，早就立志于武力统一全国的肖沐白和袁世凯，两人心中更是清楚一山不能容二虎的道理。双方之间，矛盾早就已经不可协调，根本就没有斡旋、苟合、谈判、讨价还价的可能。这个时候，战争这个政治的延续，似乎已经成为了唯一的选择。
事实上也的确如此。备战，这个战前的准备形式，不仅是北洋军在很早之前就在进行，人民军同样也一直都没有闲着。双方军队的大规模调动虽然根本就瞒不了外人，但对于战争什么时候爆发，却是没有人知道，每个人要做的，似乎只有等待。
政治本应是一门你活我也活的妥协艺术，但在这个有枪就是草头王，以权力为中心的乱局之中，政治都已经变成了一个你死我活的生死之争。
1913年4月8日，就在北京新落成的众议院会场内，中华民国第一届国会的开幕典礼上，民国总统袁世凯的特派代表梁士诒登台高呼“中华民国万岁！中华民国国会万岁！”的时候，共进党中央军事委员会所召开的秘密扩大会议也在成都如期举行。这天之前，中国还是平静的，但是这天之后，中国的局势···
蔡锷来到会议场的时间要比其他人早了两分钟，今天他的心情看似很好，除了和陆续而来的人打招呼外，便是坐在位子上闭目养神，一副气定神闲的样子。与之相比，坐在他旁边的蓝天蔚脸色则似乎就不太好了。
“秀豪，怎么回事啊？我看你脸色不大对劲啊？”却是张孝淮刚刚坐下，碰了碰身边的蓝天蔚问道。
蓝天蔚抬了抬眼皮，淡淡的说道：“老张，谢谢你费心了！我很好，只是我远道从南宁赶过来，车马劳顿，可是比不得你最近在成都养尊处优了。”
两人这一对上话，就不自觉的带点火药味儿了。在自治政府即将展开的下一波地盘扩张中，西北军区和华南军区势必都会成为此次用兵的主力，而相比较于已经一统西北的张孝淮来说，显然尚未动过刀兵的蓝天蔚内心要更为迫切一些。也是因为这个原因，这段时间两人在暗地里可是没少较劲。蓝天蔚在广西和湖南狠劲操练部队的时候，而张孝淮却是最近呆在成都的时间比较多，刚刚他开口就讲张孝淮养尊处优，自然是别有所指。
张孝淮皱了皱眉头，也不生气，当下便呵呵笑了声道：“秀豪啊！宽心，宽心，气大伤身，哈哈！”
见此情况，蓝天蔚轻轻的哼了一声，也不再说话，眼睛虽是飘向了前边，但眼神却是有些缥缈。此次会议，对于人民军各高级军官来说，是极为重要的。与会者不仅有共进党中央政治局的常委，还有四总部、各军种、各大军区的负责人、主要军事将领，所讨论的乃是国内当前的局势问题以及人民军未雨绸缪，对今后问题的应对。方方面面，在今天的这场会议里，应该就是尘埃落定的时候了。
“秀豪，你想啥呢？你没迷糊吧？”身旁蔡锷的突然开口，让微微有些发愣的蓝天蔚回转了心思。待到一扭头，见是肖沐白、赵明川一行人在进入会场后大家都已经起立了，他这才连忙站起身来。
会议开始，先由总参谋长蒋方震介绍军情。蒋方震约略说明，自从人民军结束西北战事以后，国内各方势力纷纷开始动作频频。北洋军在取得四了国银行团借款之后，不仅先后组建了第一军、第二军，直接开赴河南和察哈尔，更是扩兵二十万，编练新军。而江浙的民党、湖北的黎元洪，还有广东的龙济光等势力，自然都没有闲着，也纷纷将部队开到了紧邻人民军驻防的地区。所为为何，显然不言而喻。
蒋方震又说，经过数月时间的更换装备，补充兵员和强化训练，人民军陆军已经拥有齐装满员的野战军十个军三十个师，并炮兵五个旅，连后勤部队，共计约四十余万人；海军拥有一个舰队，并陆战旅、航空兵等约五万余人；空军为三个师，其中一个一个轰炸师，加上后勤共计约三万余人。全军目前均处于待命状态，可随时投入战斗。
军情报告完毕，却是沈秉堃代表政府，介绍了一番自治政府辖下，包括工业、交通在内的各方面在发展建设中所取得的成就，话里话外透露出来的无一不是自信。
待到两人汇报完毕，会场内顿时一阵沉默，稍顷又是一阵热烈的讨论声。见此情况，却是肖沐白以会议主持人的身份，开口说道：“同志们，国内当前的局势对我们而言，虽是有喜有忧，但是总体还是好的，统一全国的事情，也是已经刻不容缓，必须提上日程了。大势虽然如今在我方，但孙武子有云，‘兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也’。具体的战略部署，还需在座诸位能够各抒己见，畅所欲言。”
在座将领们虽然知道此次会议乃是为了部署统一全国的军事行动，但当亲耳听到肖沐白说出这样一番话来的时候，内心还是激动不已。半响过后，蓝天蔚首先从场中站起来道：“主席，各位同志，如今我党实力冠绝全国，统一国家自不多言。然而，我所担心的问题，乃是我们的行动，会不会受到外国列强的军事干涉。”
蒋方震见此，便答道：“按照常情推断，帝国主义列强的干涉是必定的，但是军事干涉，据我所了解的，或许除了日本和沙俄两国，其他国家是绝不会直接派兵干涉的。”
众人闻言，一时间有些沉默。许久过后，却是杨振鸿开口道：“目前沙俄深陷欧洲局势不能自拔，直接出兵干涉的可能性并不太大，反倒是日本人，我们不得不防着点。”
“日俄战争之后，日本政府债台高筑，经济疲敝，其陆军也正处于一种前所未有的衰弱期，虽然号称拥有二十个常备师团，但短时间内能够真正投入战斗的，也不过六个挽马师团十万兵力。如果其真要决心涉入我国内战，依照我方目前的实力，胜利的把握还是很大的。”蔡锷自会议一开始便不置一言，只听众人讨论，现在见说到关于日本的话题，便不由得开口说出了自己的分析。
张孝淮此时也不由附和蔡锷道：“日本陆军虽然久经战阵，战力不凡，但是其战术教条、缺少变通，所凭不过士兵一时之勇，委实没有传言中的那么强大。况且我军装备优良，训练有素，自成军以来，历经大小战斗无数次，即使是和世界头号强国英国陆军相斗，也不落下风。我虽不敢说和日军作战有十足的胜算，但是保持不败却还是可以的。”
听到这番话，众人均是会心一笑，场中气氛一时有些活跃。人民军与国内其他各方势力最大的不同点，就是在面对列强军队的时候，取得过对英作战胜利的他们，明显的少了一份普遍存在于当时国人心中的畏敌情绪。
杨振鸿见状，便向张孝淮道：“面对日本，我们不是没有一战之力，但陆战无碍，可是海战···”
众人见此，却是齐刷刷的将目光投向了海军司令曲同丰处。肖沐白见状，便开口问道：“海军的同志们，都有什么意见？”
只见曲同丰神情坚毅，缓缓起身，铿锵有力的答道：“我海军上下，非有必胜之心，但有决胜之念！”
肖沐白闻言，心中却是对于众人会议中的表现甚是满意。中国自1840**战争以来，屡战屡败、屡败屡战，割地赔款，受尽屈辱，使得国人面对列强时，心中早就丧失了应有的自信。别人怎么样肖沐白管不了，但是共进党，肖沐白必须要让它挺直了腰杆子。
紧接着，众人又议论了半天，最终在会议中决定，人民军陆军再次扩充五个军，并且即时发布动员，由总参谋部统一指挥部署全军，执行会议中提防列强，先南后北、统一全国的方针。