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日本东京，首相府邸办公室内，新任内阁首相山本权兵卫站在窗前，手中捏着陆军提交的要求增设常备师团的议案，面上表情虽无波澜，但是心中却是忍不住的在冷笑。
山本权兵卫没理由不冷笑。要知道，自日俄战争后日本政府因为财政紧张，军费支出就被大力缩减，每年陆海军双方都要为分配一点军费而争的头破血流。现在陆军要求增设常备师团，那所需军费自然就是要去侵占原属海军的份额，而这种结果，对于心高气傲的海军上下来说，却是万万都不可能接受的。
此时的日本，新任首相是在联合政友会后，以“维护宪政、打到阀族”的口号将属于陆军派系的桂太郎给拉下马来的山本权兵卫海军大将，海相是在日俄战争时专管后勤的斋藤实，次官是山本的女婿财部彪，海军军令部总长是伊集院五郎，第一舰队司令长官是加藤友三郎。拥有如此阵容之后，日本海军总算是摆脱了自西南战争之后就在陆军老大影子里过日子的时光。好不容易混出来了个样子，现在扬眉吐气的他们，怎么可能会甘愿再次回到从前的位置，重新变为陆军的附庸。
看到海军从万年老二的位置，慢慢爬到现今几乎能和陆军老大哥平起平坐，陆军以及其背后元老们的心里面，那自然是相当的不平衡。
众所周知，有政治的地方就有派系，有派系的地方就有斗争，而此时日本政府内部的派系斗争，就是陆海军两系为主的。
山本权兵卫海军大将在就任首相后所做的第一件事，就是在议会中提出的，并得以实现的修改陆海军大臣现役武官制和文官任用制度。这个现役武官制，就是陆军元老山县有朋在第二次组阁时制定的，规定只有现役陆海军的大、中将才有资格担任陆、海军大臣。这个规定，可是陆军控制政府最有力的武器，也就是这个规定，导致了不久前第二次西园寺公望内阁的倒台。熟知陆海军关系的山本权兵卫，自然也是害怕飞扬跋扈的陆军会给他来这么一下。所以，他便先下手为强，直接断了陆军的想念——你陆相敢辞职，我就能随便抓个人来当这个陆军大臣。
事到如今，在山县有朋等陆军元老看来，这种做法已经万万不是他们可容忍的了。可是这个山本首相还不满足，居然在酝酿着要对山县有朋的大本营－－枢密院进行改革，试图将枢密顾问官的定员从38人减至24名，以弱化枢密院的力量。
眼见山本向自己的老巢磨刀霍霍而来，山县有朋这下子再也忍耐不住了。恰逢中国局势巨变，共进党武力统一中国的日本陆军，在他的授意下，便以帝国在朝鲜和关东州面临重大威胁为理由，再次旧事重提，重新向内阁抛出了用十年计划，首批增设两个师团，总共增设六个师团，陆军常备兵力达到二十五个师团的计划。试图再一次引发陆军和海军，以及与政府之间的争斗，把这个不只是在日本海军，就是在全日本都很有人望的山本权兵卫给赶下台。
山本权兵卫自然清楚山县有朋等人的打算。虽说政治就是派系的角力场，倾轧和争斗是其间最突出的特点，但是此时的山本内阁却是经受不起这样的风波。毕竟，上台不久的他，保持好政局的稳定才是重中之重。
“首相阁下，我想我们应该做出一些适当的妥协，比如停止削减枢密院席位。”高桥是清，这位山本组阁后加入立宪政友会，以该党党员接任大藏相的要员，看着站在窗前的山本首相，目光中有些担忧建议道。他此番前来听取首相对大藏省整编的意见，却不想遇到了这么个事。
枢密院，这个由枢密顾问组成的天皇的咨询机构，此时已经成为凌驾于国会之上，幕后掌控日本国家大政方针的显要部门。尤其是在陆军元老山县有朋的长期经营下，这里更是成为了其派阀的大本营。所以，不管是从哪点出发，山本权兵卫都觉得有必要弱化枢密院的力量。此刻听闻高桥是清的话，山本坚决的摆摆手道：“不，枢密院的席位必须削减。现在工作已经展开，如果不继续的话，那一切就都白做了。”
“如果是这样的话，我想陆海之间此番是很难达成协议的。”高桥是清皱了皱眉，顿了顿后继续道：“那必将会闹出更大的矛盾，更加会不利于我国渡过这段难熬的时期。”
山本权兵卫何尝不知道这点，可是陆军的条件让他又实在难以接受。陆军已经有了十几个常设师团，虽然大都未满员，但军费可都是按照师团规模拨付的。首批增设两个个陆军师团，虽然花不了多少钱，但是如今日本政府财政紧张，在不可能增加军费开支的情况下增加陆军师团数量，那势必就要从海军的军费中扣除才行，这样一来海军可不就炸了锅嘛！要知道，此时海军正在完善的八八舰队计划，也是需要大笔军费的。身为海军出身的首相，他如果不为海军争取利益，反而壮大了陆军的实力，那势必会被海军上下给戳脊梁骨的。
更何况，陆军现在真的增设两个师团就会安稳了吗？那些飞扬跋扈的家伙，可都是些唯恐天下不乱的主，谁知道他们还会搞些什么事。朝鲜现在已经有一个十六师团，再增加两个师团的话，明显就超出了正常防卫需要，这必定会引起共进党中国的戒备。共进党可是向来都以强势著称的，万一双方再次爆发冲突，那势必就是一场将海军彻底卷入，涉及满蒙甚至整个华北的大战。赢了固然好说，输了不仅要面对虎视眈眈的俄国，还需要···
国与国之间的关系是复杂的，种种利益纠缠起来，根本就不是用简单的词汇能够说得明白的。在山本权兵卫看来，对中国当权派采取的最好政策，就应该是怀柔，变武力进攻为经济渗透，把中国当成大日本帝国原料供应地和市场的产品，而不是帝国领土的一部分。陆军那些激进派的蠢货，他们懂得什么啊！有些时候，润物细无声才会显得手段高超。
在山本权兵卫看来，身为岛国，就应该走大英帝国那样的路线全力去发展大海军，而不是去浪费宝贵的国家资源搞大陆军！所以，他觉得，这陆军增设师团，明显就是山县有朋等人要打压海军，赶自己下台的借口！
想到这里，山本权兵卫又不觉得有些头疼。就在他强迫自己冷静下来，想要和高桥是清再说些什么的时候，一阵敲门声响了起来。
走进来的是脸色很难看的新任海相斋藤实，他先向山本权兵卫和高桥是清两人行了个礼，然后才说道：“首相阁下，第二舰队司令官伊地知季珍中将报告，第二战队刚刚不久前在黄海海域的例行巡逻中，遭遇支那海军舰只的挑衅，双方发生了对持。”
“斋藤君，究竟是怎么回事？”看到斋藤实难看的脸色，山本权兵卫本能的感觉到事情有些不大好。
斋藤实当然不会告诉首相，在事件中帝国海军如何如何被支那海军戏谑的详细过程。只见他脸色更加难看的说道：“在对持事件的整个过程中，根据‘鞍马’号舰长永田泰次郎大佐的观察，支那海军舰船的整体性能要远超帝国海军的战舰，就是即将回国的金刚号战列巡洋舰也是有所不如。”
“‘金刚’号战列巡洋舰也有所不如···”山本权兵卫的脸色也变了。
自家人知自家事，日本海军虽然号称世界第三，但是其刚刚列装的国产主力战列舰河内级，和欧美列强同期列装的无畏舰相比，不管是在设计上还是在技术上，都要落后于他们。现在列强那比无畏级更强的超级无畏舰动工了，日本好不容易在英国盟友的帮助下建造了自己的第一艘无畏舰“金刚”号，可高兴还没多久，现在居然就传来了支那海军拥有比这性能更优越战舰的消息。这对于昔日将支那海军踩在脚底的大日本海军来说，无异于是晴天霹雳。打败了俄国舰队的他们，今天居然又重新感觉到了懦弱的支那人的威胁。
早就听说支那海军跟美国签订了购舰合同，并且订购了十余艘军舰，可想不到美国人居然卖给了支那人这么优良的战舰。这群该死的美国佬，该死的支那人，看来是他们联合起来将帝国海军给欺骗了。
想明白这些，山本权兵卫突然意识到，自己有必要去让国会为海军增加军费的预算了。“扶桑”号的建造速度必须加快，“山城”号、“伊势”号以及“日向”号，也必须尽快的列入建造计划，以应对支那海军来自海上的威胁。至于陆军增设师团的计划，就让他见鬼去吧！相信现在没有什么比帝国海上安全更重要的事情了，他必须要去说服国会，去说服元老们。想到这里，山本权兵卫首相再也坐不住了。
有了海军的中国，可不是之前那个能够小视的国家了。